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公共機構節能減排論文范文(精選6篇)

來源:原創論文網 添加時間:2017-10-24

  低碳經濟是一個在國內外都很新穎的課題,它預示著經濟發展的一種未來形態,其實質是通過提高能源使用效率、降低能耗、減少污染物排放等,以建立全新的能源結構和經濟發展模式,其核心在于相關技術創新和制度創新。低碳經濟既是創建低碳能源的理論基礎,也是當前應對全球變暖的最佳經濟模式之一,更是實現可持續發展的重要保證。由于當前我國產業發展水平低下、產業結構不合理,以煤為主的能源結構先天失衡、能源利用效率低下等原因,嚴重制約了我國低碳經濟的發展。加之,這些年為了經濟的發展,我們的環境資源付出了慘重的代價,而且當前的生態環境仍有不斷惡化的趨勢,這也不符合可持續發展的要求。在這樣一個大背景下,我國政府根據我國實際情況提出了發展節能減排,這是升級產業結構、優化能源結構、改善生態環境、實現低碳發展的重要途徑,通過節能減排我們可以在實現低碳目標的同時,最大化的不影響經濟發展,甚至相關技術的創新還是新的經濟增長點,因此我國需要大力推動節能減排。希望以下節能減排論文范文對你有所幫助。
 

  公共機構節能減排論文一

  題目:基層公共機構節能減排存在的問題與對策研究

  摘要:本文在分析當前基層公共機構節能減排工作存在難點的基礎上,結合我國“十一五”規劃有關節能減排的要求,從完善節能減排管理體系,加強能源消耗統計,采用節能新技術,推廣合同能源管理和加強節能減排宣傳五個方面提出基層公共機構促進節能減排的對策建議。

  關鍵詞:節能減排 基層公共機構

公共機構節能減排論文配圖

  節能減排是貫徹落實科學發展觀,推進經濟結構調整,實現經濟和社會可持續發展的必然要求,也是實現 “十一五”規劃目標的重要內容。我國《節能中長期專項規劃》、《節約能源法》、《公共機構節能條例》等相關法律、法規實施后,有效地推動了公共機構的節能減排工作。近年來,基層公共機構積極貫徹落實中央節能減排政策,努力創建“節約型機關”,取得了良好的成效。但由于各種主、客觀原因,節能減排管理尚在初步探索階段,基層公共機構節能減排工作仍面臨諸多困難,影響節能減排工作的有效開展。

  1 當前節能減排管理的工作難點

  1.1 節能組織體系不全,管理難到位。一是缺乏自上而下統一的節能減排組織體系。縣級以上政府一般成立了由主要負責人牽頭的節能減排工作領導小組,節能減排工作由機關事務管理局負責,但政府各組成部門一般沒有明確的管理組織和管理人員。二是缺乏有效的節能減排監測體系。節能減排工作是近年來的一項新工作,其日常管理、計量和統計等基礎工作很大程度上處于手工操作狀態,沒有全面建立起電子化管理監測網絡,節能減排的數據準確性、真實性、節能總體目標達到與否,沒有明確的組織機構來監督。

  1.2 節能管理制度不明,工作難規范。由于節能減排工作是公共機構近年來的一項新業務,許多制度建立還不完善。一是沒有建立規范的節能減排消耗統計制度,各種能耗登記簿(表)沒有統一格式要求,登記內容不規范;二是未建立節能信息統計分析制度。節能信息工作還處于簡單的數據采集階段,未能將數據進行深入分析和利用;三是未建立嚴格的節能減排內部監督檢查制度。節能減排崗位、職責、操作規程不明確,節能減排的數據準確性、真實性、節能總體目標達到與否,沒有明確的組織機構來監督。

  1.3 節能節約政策不銜接,示范作用削弱。按照相關規定,公共機構建設項目需要城建、發改、財政等部門審批以后才能建設,在既定的制度框架內,通過政府采購選取造價最低的材料。而最節能環保的項目可能在經濟上并非最節省的,這就使得公共機構節能建筑建設與政府采購的相關原則相違背,節能建筑在實踐中不能得到大規模推廣與應用,也使一些示范工程雖然建起來了,但就只能是停留在“形象工程”的層面上。公共機構帶頭節能的示范效應被削弱。

  1.4 節能改造資金不足,設備難更新。存量建筑設計缺陷,改造難度大。公共機構新建筑物通常都按照節能減排的要求,充分考慮選用節能建筑材料和能源效率的提高,充分利用太陽能,而舊建筑物在設計和建筑之時,沒有按照節能減排要求和標準設計,而要進行改造和重新設計則要付出很高的成本,基層公共機構節能專項經費缺乏,制約了基本工作的開展、節能改造的進行和新技術、新能源、新產品的推廣和應用。

  1.5 節能意識不強,工作難深入。一是個別領導對節能減排沒有引起高度重視。個別單位的領導重視程度不夠,少數單位還存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”,不推不動,甚至推也不動的現象。二是節能宣傳力度不足,效果欠佳。節能減排宣傳,口號、標語多,流于“形式主義”大多數人對節能基本知識了解少,少數人甚至對節能減排工作不理解,不能很好的配合日常節能減排工作,個別人還以影響了工作為理由進行反對。

  1.6 節能隊伍人員不專,工作難提高。根據《公共機構節能管理條例》要求,公共機構應指定專人負責能源消費統計,如實記錄能源消費計量原始數據。重點用能單位應設立能源管理崗位,能源管理人員必須具有節能專業知識、實際工作經驗以及工程師以上技術職稱。但目前基層公共機構節能減排工作專職機構和人員缺編,做節能減排工作的人員基本都是兼任的,且專業知識難達到要求,節能減排管理隊伍的“不穩不專”,造成基層機構節能減排整體水平難提高。

  2 改進節能減排管理的對策建議

  2.1 健全組織體系,強化節能管理水平。一是要根據《公共機構節能條例》要求,各部門應成立相應領導機構,負責本地區本部門公共機構節能減排工作,主要領導為節能減排的第一責任人,并指定專職人員或兼職人員負責本單位節能減排工作的開展。進一步完善聯絡員制度,廣泛開展聯絡和交流。充分發揮好重要的橋梁紐帶作用,積極組織協調,開展好各項活動。二是各省要頒布《公共機構節能條例》實施辦法,各系統要出臺節能減排《指導意見》,科學地規劃和指導各級公共機構開展節能減排工作。

  2.2 加強能耗統計,提高基礎工作水平。能耗基數是分析能耗情況、評定能耗指標、制定節能目標的重要依據,也是公共機構開展節能減排的基礎性工作。各級公共機構應全面落實能源資源消耗統計制度,掌握公共機構能源資源消耗實際情況;各級政府應有計劃地安排能源審計,根據能耗統計、能源審計、能效分析等情況,不定期對全省公共機構能耗情況進行公示;各級公共機構節能管理部門,要積極研究所屬公共機構的能耗情況,根據不同地區、不同性質、不同系統公共機構分類實行能耗定額。

  2.3 推廣節能新技術,加大節能產品采用率。各級公共機構要按照節能標準,結合本單位實際,制定切實可行的節能改造計劃,大力推廣應用新技術、新能源和新產品。各級公共機構要制定既有辦公建筑全部達到節能要求的計劃安排,完成鍋爐、電梯、中央空調等耗能大戶的節能減排改造任務;各公共機構要充分把握國家財政補貼推廣高效照明燈具政策,抓緊淘汰低效照明產品,積極開展節水設備改造。公共機構在購置用能辦公設備時,要認真執行國家用能設備采購目錄,購置能效標識2級以下節能產品。

  2.4 積極籌措資金,推行合同能源管理。一是各級公共機構應根據實際情況,積極籌措資金,有計劃、有步驟地對本單位高能耗、高污染產品進行更新改造,對于大型設備改造,資金需要量大,基層機構自身不能解決的,要積極向上級部門報告,爭取上級部門支持,幫助解決困難。二是各機構應在管理措施方面積極創新,積極探索合同能源管理的新路子,降低能耗總費用開支,解決節能管理和節能改造的資金瓶頸,從而達到既控“量”又控“費”的雙控目的,實現公共機構、節能服務機構、社會效益的多贏局面。

  2.5 營造節能氛圍,普及公眾節能知識。節能宣傳教育對推動各級公共機構節能工作走上規范化、專業化道路,起著重要的導向作用。各級機關事務管理部門應會同有關部門要充分利用電視、網絡、報紙、雜志等媒體,通過開展知識競賽、節能體驗、圖版巡展、爭當節能標兵等活動,加大宣傳力度,促進《公共機構節能管理條例》宣傳進入每一個公共機構,在全社會營造良好的輿論氛圍,切實提高公共機構節能相關人員的政策水平和業務能力,實現公眾監督管理和自覺執行的良性互動,為節能工作開展建立健康機制。

  參考文獻:
  [1]劉曉迪,楊小順:加強節能減排標準化 推動湖南省“兩型社會”建設,《消費導刊》2010年 07期。
  [2]鄭紅玲,司潔萌。關于推進唐山市節能減排的對策思考,《內蒙古科技與經濟》2009年 04期。
  [3]黎宇華,李同芳。九江市節能減排現狀及建議,《北方經濟》2010年10期。



 

  公共機構節能減排論文二

  題目:高原央行公共機構的節能減排問題

  摘要:青海省位于三江源生態保護區, 其流域的生態環境決定了青藏高原以及中國整個地區的生態安全。青海作為資源大省, 正在利用國際和國內節能減排的歷史機遇, 走一條低碳發展道路, 不斷轉變著經濟增長的模式。青海轄區人民銀行系統在大力支持青海省調整產業結構和發展循環經濟的同時, 也在大力響應機關節能減排號召, 以節約資源和提高資源使用效率為核心, 努力創建“節約型公共機構”, 打造綠色央行。本文通過闡述節能減排在機關后勤管理工作中的重要性, 分析青海省轄區人民銀行系統公共機構節能減排工作的現狀及難點, 提出高原央行推進節能減排上臺階的工作思路。

  關鍵詞:公共機構; 節能減排;

  一、青海省轄區人民銀行系統節能減排現狀

  十二五期間, 青海省轄區人民銀行按照《中國人民銀行辦公廳關于貫徹實施〈公共機構節能條例〉的指導意見》, 把節能減排工作擺上突出位置, 認真貫徹落實“十二五”節能減排工作規劃和工作目標。截至2016年末, 省內轄區人民銀行系統共有18個公共機構, 總用能建筑面積為16.58萬平方米, 用能人數為1635人, 用能車量總數為184輛, 綜合能耗平均下降14.93%。

  (一) 能源消耗情況

  1. 綜合能耗情況。

  以2010年能源資源消耗為基數, 青海省轄區人民銀行系統公共機構2016年人均綜合能耗下降11.77%、單位建筑面積綜合能耗下降18.1%。2016年電消耗量為594.2萬千瓦時, 較2010年下降20.89%;水消耗量為21.93萬立方米, 較2010年下降22.13%;原煤消耗量為1758噸, 較2010年下降15.31%;天然氣消耗量為204萬立方米, 較2010年下降11.82%;汽油消耗量為20.95萬升, 較2010年下降15.32%;柴油消耗量為5.24萬升, 較2010年下降16.21%。

  2. 地區能耗分布情況。

  2016年青海轄區人民銀行系統公共機構綜合能耗總計4989.66噸標煤, 省會中心支行西寧中支下轄7個市 (州) 及中心支行, 其中西寧中支 (含下轄縣支行) 綜合能耗占全省綜合能耗的35.12%;海東中支 (含下轄縣支行) 綜合能耗占全省綜合能耗的13.42%;海西中支 (含下轄縣支行) 綜合能耗占全省綜合能耗的14.61%;海北中支 (含下轄縣支行) 綜合能耗占全省綜合能耗的1.28%;海南中支綜合能耗占全省綜合能耗的6.54%;黃南中支綜合能耗占全省綜合能耗的1.44%;玉樹中支綜合能耗占全省綜合能耗的11.8%;果洛中支綜合能耗占全省綜合能耗的15.78%

  (二) 青海省轄區人民銀行系統節能減排工作舉措

  1. 加強組織領導和制度建設, 打牢工作基礎。

  青海轄區人民銀行系統在建設節約型機關工作中成立了領導小組, 負責各類日常組織、檢查、指導工作, 先后出臺《中國人民銀行西寧中心支行節約型機關建設工作實施方案》等多項制度措施, 為加強節約型機關建設工作的長效管理提供了依據。對能源消耗狀況的實時監測, 對計算機房、清分中心、職工食堂等電力分配系統實施分戶、分類、分項計量, 從而跟蹤、采集、統計、審核能耗使用數據, 及時發現、糾正用能浪費現象。

  2. 強化技術創新, 提升節能減排成效。

  利用現代網絡技術在線傳輸得到的建筑內現場實時能耗數據, 通過整理、拆分等數學手段計算并存儲各分項、分戶用能能耗;在耗能源頭安裝節能器利用余熱提高供熱效率, 嘗試太陽能發電設備改造, 利用太陽能發電, 為路燈、圍墻燈、草坪燈照明提供電源;建立太陽能集中光伏發電站, 低壓并網后為辦公、動力站提供補充能源, 充分使用分樓層分線路電源控制系統, 對辦公樓電源線路控制系統進行了改造, 為加強用電管理, 有效控制電源, 適時操作開關奠定了基礎, 進行水平衡測試和消防管道等技術改造。

  (三) 青海轄區人民銀行系統節能減排成效

  1. 節能減排成績斐然。

  全行上下以抓好組織保障、宣傳保障、制度保障、技術保障為基本途徑, 共同努力, 不斷探索, 先后被評為人民銀行系統第一批節約型公共機構示范單位、青海省“節水型機構”。

  2. 完成“金太陽”工程。

  西寧中支率先開展辦公樓的100KWP的太陽能光伏并網發電示范項目, 該項目被列為青海省和人行總行2012年重點節能試點項目, 成功并網發電, 此項目在青海省公共機構屬實施的第一家單位。玉樹中支以新建辦公樓為契機, 融入綠色建筑理念, 選取環保建筑材料, 建設辦公樓太陽能集熱器1535平方米, 光伏發電63KWP。

  二、存在的問題及原因分析

  (一) 節能減排凸顯的問題

  1. 對節能減排工作定位不準。

  轄內絕大部分機關對自己單位中的節能減排工作局限在比較狹義的定義和定位, 這無疑是不夠的, 通常認為人民銀行系統的節能減排工作就是對機關內部水、電、燃氣、汽油、辦公用品的節約使用, 節能減排的理念即應該用在機關內部的管理中, 消耗較低的管理成本, 產出高的效率。也應該將節能減排的理念融入至人民銀行的職責中, 在制定金融政策和支持地方經濟發展中傾向于新興產業、環保產業、高技術低耗能產業等。

  2. 節能減排工作動力不足。

  節能減排要求機關盡可能減少開支, 提高工作效率, 而這往往需要增加某種程度上的人工成本, 同時實施節能減排后的工作環境也給機關職工帶來不同程度的不適應, 這種前后利益的削減改變會在職工心理上造成對節能減排的排斥, 節能減排工作熱情降低。

  (二) 原因分析

  1. 地域環境影響節能降耗成效。

  青海省地理位置特殊、條件艱苦, 平均取暖期為7個月, 部分艱苦地區取暖期長達10個月, 以2016年數據為例, 青海轄區人民銀行系統取暖能耗占總能耗的70%以上, (其中個別單位采用集中供暖方式, 能耗不在統計范圍之內) 。同時, 地域遼闊, 公務用車能源消耗巨大, 2016年, 青海轄區人民銀行系統汽油和柴油能耗占總能耗的6%。

  2. 經濟環境影響節能降耗成效。

  目前, 突破節能減排瓶頸期的最有效方法就是依靠先進的技術和設備達到節能降耗的目的, 青海省處于西部偏遠落后地區, 經濟發展和技術進步都遠落后于中東部地區和沿海地區, 這也在一定程度上制約了節能減排的成效。一方面落后的經濟使先進技術在節能減排過程中的運用存在滯后性;另一方面經濟不發達的現狀, 導致引入先進技術的成本增高。

  三、對策建議

  (一) 明確節能減排定位, 延伸節能減排效應

  青海轄區人民銀行系統機關不能將節能減排工作單獨作為一項任務來完成, 而應將其視為自身所有工作的根本性理念和目標, 利用自身職能活動, 采取相關措施, 促進機關、轄區系統和青海省的節能減排工作的發展。這一點可以借鑒英國經驗, 英國政府為促進節能減排, 在財政、稅收、金融服務等方面出臺了一系列有利于節能減排的優惠措施, 建立碳基金和減排基金, 主要面對中小企業, 用于咨詢節能技術和購買節能設備, 幫助其實現節能減排目標。

  (二) 完善能源消耗控制和管理的制度建設

  制度是公共機構能源消耗控制和管理的重要保障, 合理、高效的制度建設是公共機構的能源消耗控制和管理工作行動發展的指南, 是公共結構能源消耗控制和管理標準體系建設的基礎。要實現節能減排工作目標, 把節能變成員工的自覺行動, 就要建立健全節能減排各項制度, 確保節能工作長期、有效、持續開展, 使節能減排工作形成有法可依, 有規可循, 違規必究的管理機制。

  參考文獻
  [1]胡靜:《機關事業單位的節能減排措施分析》, 公共管理, 2016.5。
  [2]付瑤、熊亮:《加強轉型期稅務機關節能減排工作思考》, 產業與科技論壇, 2014。
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  [4]董珊珊:《探析弗萊堡生態環境治理的經驗及其對我國節能減排的啟示》, 現代經濟信息, 2014.23。
  [5]彭博:《以家庭節能減排為重點推進低碳社區建設:英國經驗與啟示》, 經濟研究導刊, 2014.5。
  [6]高婷、王連梅、唐合龍:《西方發達國家的節能減排經驗及對中國的啟示》, 中國城市經濟, 2011.17。

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